东方财富choice终端显示，4月12日，工程机械板块多只个股成交活跃，建设机械、厦工股份、吉峰科技、浙江鼎力等涨幅居前。消息面上，近日，住房城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。有分析人士表示，国内工程机械置换周期将启动，行业谨慎期待由此带来的市场回暖效应。
设备更新政策出台
行业内需触底修复
《实施方案》提出，对建筑施工设备进行更新，更新淘汰使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，包括挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备（车辆）。
据中国工程机械工业协会对挖掘机主要制造企业统计，2024年3月销售各类挖掘机24980台，同比下降2.34%，其中国内15188台，同比增长9.27%；出口9792台，同比下降16.2%。
中信建投机械行业分析师吕娟表示，上述政策有望成为启动工程机械置换周期的关键因素，判断2024年是工程机械国内市场的筑底之年，有望实现微增。随着政策推动以及更新换代周期的到来，2025年有望迎来明确向上拐点，关键零部件企业及头部整机厂有望率先迎来业绩修复窗口期。
华安证券发文预测，从全年来看，工程机械行业内需触底，外销增长，考虑到去年基数的月度分布，预计下半年增长快于上半年。对于主力机种挖掘机，三月份是传统销售旺季，基于当前的判断，内需有望逐渐触底回升。
谨慎看待市场行情
布局二手设备领域
相比于券商的乐观态度，从业人士表态相对谨慎，但也在持续关注置换周期的积极信号。三一重工工作人员向记者表示：“置换周期启动将释放大量工程机械新需求，预计将持续3年时间。目前我们仍在观察启动信号的阶段，并做好相关准备工作。考虑到通知下发不久，各地还需时间出台配套政策。我们也会依据各地配套政策制定对应的置换方案、价格方案和服务套餐。”
在密切关注置换周期启动点的同时，也有工程机械企业将目光投向二手工程机械市场。山河智能是较早涉足二手工程机械领域的企业，在评估设备、旧机翻新、二手成套设备出口方面拥有丰富经验。该公司董秘王剑介绍：“置换周期启动后，二手工程机械市场有望迎来一波供应高峰期，对设备评估、设备翻新、设备拆解回收的需求有望走高。有成熟技术、回收渠道和相关资质的工程机械企业更容易在二手工程机械市场里淘到真金。当前，东亚、南亚及东南亚的基建市场需求较好。若本次置换周期替换下来的二手设备经过翻新后，有望出口海外再度发挥作用。”
记者梳理，徐工机械、中联重科、柳工等已涉足二手设备领域，在设备回收、设备评估、设备翻新、二手设备出海等方面拥有一定经验和案例。
湖南大学经济与贸易学院副院长曹二保教授分析上述情况，认为需要抓住两个重要环节。他表示：“工程机械置换周期启动后，头部企业需要抓住两个关键点，一是要抓住先进设备替代落后设备的契机，以更加先进环保、节能高效的新设备取代旧设备，为国内市场带来更强劲的内生动力；二是要抓住淘汰设备的回收再利用契机，为国际市场带来价格实惠、服务到位的成套产品，落实资源节约、环境友好的经营理念。”